武府发〔2017〕246号签发人：薛 原

　　江油市武都镇人民政府

　　关于印发《江油市武都镇2017年岁末年初以及2018年“两节、两会”期间安全生产

　　专项整治行动实施方案》的通知

　　各村（社区）、场镇各企事业单位、机关各部门：

　　岁末年初历来是安全事故的高发时段，为切实做好岁末年初特别是元旦、春节和全国、全省、全市“两会” 期间安全生产工作，现将《江油市武都镇2017年岁末年初以及2018年“两节、两会”期间安全生产专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　（此页无正文）

　　江油市武都镇人民政府

　　2017年12月28日

　　信息公开选项：主动公开

　　江油市武都镇党政办公室 2017年12月28日印


　　江油市武都镇2017年岁末年初以及2018年“两节、两会”期间安全生产专项整治行动实施方案

　　今年以来，特别是开展安全生产大检查以来，在各方面的共同努力下，我镇安全生产形势持续好转，为党的十九大胜利召开营造了稳定的安全生产环境。但随着年终岁尾的来临，影响安全生产的不稳定因素增多，安全生产压力增大。为认真学习贯彻党的十九大精神，切实做好岁末年初以及“两节、两会”期间安全生产工作，有效防范各类事故反弹，坚决遏制重特大事故发生，根据国务院安委办和各级安委会的安排部署，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对岁末年初安全生产规律和特点，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，深入开展安全生产专项整治，超前研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全面排查治理事故隐患，有效防范各类事故反弹，坚决遏制重特大事故发生。

　　二、组织机构

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的制度以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，安全生产专项整治行动由镇长薛原同志负总责，各分管领导牵头，镇安委会成员单位，各村（社区）、机关各部门共同参与（具体分工详见附表）。

　　三、时间安排

　　即日起至2018年3月底，分为三个阶段。

　　第一阶段（即日起至2017年12月31日）：研究部署，拟订方案，宣传发动。

　　第二阶段（2018年1月1日至2018年3月20日）：全面推进专项治理工作，实行企业自查自改自报，组织开展检查督查，督促进行问题隐患整改。

　　第三阶段（2018年3月21日至2018年3月底）：组织开展回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位。

　　四、整治内容

　　（一）开展交通运输安全专项整治。全面开展冬季道路交通安全管理大会战，集中治理冬季安全隐患，加强恶劣天气预警和应急救援处置；突出客车、旅游包车、面包车、危化品运输车、低速货车、变型拖拉机、摩托车以及城市水泥罐车、运渣车等高风险车型，强化道路交通安全管理，大力整治路面行车秩序；严格执行“三不进站、六不出站”和“六严禁”等制度，认真开展道路交通源头综合治理；依法严厉打击非法营运和交通违法行为，做好各类交通安全的应急预案，加大对违法携带和运输危险品的检查力度。

　　（二）开展建筑施工安全专项整治。重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、瓦斯爆炸、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理。严禁盲目赶工期、抢进度，遇到极端寒冷天气，及时停止施工作业。加强对施工危险用品管理和安全检查，严肃查处违法违规施工行为。全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患，确保城市供电、供水、供气设备设施安全运行。做好建设项目停产期间和复产复工的安全管理。

　　（三）开展非煤矿山安全专项整治。以防中毒窒息、冒顶片帮和运输伤害事故为重点，抓好地下矿山和坑探项目井下通风、顶板、车辆、提升运输安全管理，加快推进采空区综合整治，加强煤系地下矿山瓦斯监控和管理。以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场、爆破作业安全管理，严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。以防尾矿库溃坝事故为重点，加强放矿筑坝管理和排洪、排渗设施维护，加快推进“头顶库”综合治理。

　　（四）开展危险化学品安全专项整治。开展以涉及“两重点一重大”为重点，突出氯、氨、氰化钠和液化石油气等高危化学品的监管，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患；严格动火作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护；加快重大危险源安全监测监控系统建设，加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。

　　（五）开展烟花爆竹安全专项整治。严厉打击烟花爆竹非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严格烟花爆竹储存、运输、燃放等各环节的安全监管。

　　（六）开展电气火灾安全专项整治。全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电器设计施工、电器产品及其线路改造工作，全面开展电器产品生产领域、电器产品流通领域、电器产品使用管理领域整治，强化社会单位电气安全隐患排查整治、督促城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治、推动（村）居民住宅区电气安全隐患排查整治，推进智慧用电，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品等行为，集中销毁假冒伪劣电器产品，系统治理社会单位电气使用维护违章违规行为。

　　（七）开展工贸行业安全专项整治。深入开展粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业排查，建立基础数据库，进一步核实企业生产活动中产生的粉尘爆炸性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况，督促企业紧紧围绕粉防爆“十大重点问题和隐患”对照整改。深入开展冶金、建材行业吊运熔融金属起重机、窑炉和煤气柜等专项整治。

　　（八）开展特种设备安全专项整治。深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理；扎实开展特种设备日常监督检查和安全生产大检查发现问题隐患的整改情况的“回头看”“回头查”，督促相关单位整改到位；以公共场所使用的电梯，景区客运索道，大型游乐设施，间歇性生产使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和气瓶充装为重点开展特种设备使用安全专项整治，严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。

　　（九）开展人员密集场所安全专项整治。严格执行大型群众性活动实行安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。开展城市综合体、车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、ktv、宾馆饭店、网吧、医院、学校、寺庙、养老院等人员密集场所安全隐患排查治理，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。

　　（十）开展民爆器材安全专项整治。扎实开展民爆器材行业涉及危险生产工艺、生产环节、生产设备和防火防爆重点场所落实安全监测监控措施及设施设备正常工作状态的监督检查；全面排查全市民爆物品行业的安全风险和事故隐患；以严格源头管理、严格控制高危作业场所人员数量、提升民爆物品监管人员监管水平和涉爆从业人员素质为重点开展民爆器材安全专项整治。

　　（十一）切实抓好消防安全检查。以人员密集场所、易燃易爆为重点，开展消防安全专项整治。重点是相关单位的消防行政许可、消防安全责任制、日常防火检查巡查情况、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。政府要组织相关部门联合开展检查，各基层组织和社会单位要在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。

　　（十二）抓好食品安全和农村集中餐饮安全。要针对当前食品安全存在的薄弱环节，加大对集镇交易市场、学校食堂及周边环境的安全整治工作。要加大重大节假日期间食品安全检查力度，严厉打击销售有毒有害和过期食品的违法行为，有效防止重大食品安全事故的发生，确保全镇人民群众的身体健康和生命安全。要进一步加强对农村集体聚餐的监管力度，各村、社区对辖区内群众聚餐情况必须进行上报备案，要求备案率达100％，确保不发生群体性食物中毒事件。

　　（十三）认真做好森林防火工作。冬季是森林火灾的高发期，要加强宣传，利用手机短信、乡村广播、张贴标语、分发传单等形式，大张旗鼓地宣传护林防火，提高大家的防火意识；要强化责任落实，把森林防火责任压紧压实到村组。要做好重要时段的森林防火巡查，确保火点早发现、早扑灭。在重要时段，增派人手，在每一个路段设点设卡，严控火源进入林区，保证不冒一把火，不起一处烟。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，增强做好岁末年初以及“两会、两节”期间安全生产工作的紧迫感和责任感。岁末年初历来是安全生产的关键时期，各类生产经营建设活动已进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，进一步增强紧迫感和责任感，坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理，扎实推进安全生产专项整治行动，认真做好岁末年初安全生产各项工作。

　　（二）全面部署，推动安全生产专项整治行动落实落地。各村（社区）要根据实际，确定安全生产专项整治的重点行业领域，落实责任，制定方案，安排部署岁末年初安全专项整治行动。各企业要认真落实安全生产主体责任，针对本单位岁末年初安全生产工作重点，研判风险点，制定落实切实可行的措施，狠抓隐患排查治理，抓好对员工的教育培训，严防各类事故发生。

　　（三）严格执法，严厉打击各类违法违规行为。要突出岁末年初事故易发多发的行业、领域、点位以及风险高、隐患多的企业，采取明查暗访、突击检查等方式，加大执法力度，对存在严重违法违规行为和重大安全隐患法人企业要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔和严厉追责“四个一律”措施。要严格矿山、危险化学品等高危行业企业复产复工监管执法，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒。

　　（四）依法从严，严肃查处生产安全事故。对安全生产专项整治行动期间发生的生产安全事故，要按照“四不放过”原则，依法实行上限处罚。要严厉打击瞒报谎报行为，严肃查处事故背后的失职渎职、违法纪行为，构成犯罪的，要及时移送司法机关依法追究刑事责任。要健全事故挂牌督办、约谈、警示等制度，对性质严重、影响恶劣的典型事故，一律实行提级调查。要及时向社会公布典型事故的调查处理情况。

　　（五）加强预警，认真做好应急处置工作。要结合岁末年初安全生产的特点，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。要认真做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展有针对性的应急演练。要严格执行领导干部带班和每天 24 小时有人值班制度，及时掌握安全生产动态，及时上报突发事故和异常情况，组织力量科学妥善处置，确保社会稳定。

　　（六）强化宣传，充分发挥社会和舆论监督作用。各地区、各部门要通过报纸、电台、电视、网络、短信、微信、微博等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传安全生产专项整治行动和岁末年初安全知识。要及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患，充分发挥社会和舆论的监督作用。

　　附件：武都镇2017年岁末年初以及2018年“两节、两会”期间安全生产专项整治行动分组表

附件 　　武都镇2017年岁末年初以及2018年“两节、两会”期间 　　安全生产专项整治行动分组表
检查时间	组别	带队领导	牵头部门	牵头人	参加单位	检查内容
2018年1月1日至2018年 3月31日	第一组	薛原	党政办	刘源	纪委办、党政办、经发办	全面安排、督查全镇安全生产工作。
	第二组	周世沛	党政办	刘源	党政办	基层组织阵地、宗教场所等安全。
	第三组	冯敏	群工办	王师钒	群工办、派出所	反邪禁毒、综治信访、稳定、人员密集场所消防等安全。
			城建办	舒茂德	城建办、天然气公司、武发建设公司、供电所	建筑施工安全，城镇公用设施、城镇燃气、液化气安全，农房、城镇房屋建设和维修加固等安全，城镇交通、城市管理、城镇卫生死角、集贸市场、老城区防火等安全。
	第四组	曹迅	卫计办	陈达泽	卫计办、食药工质所、防保所	食品药品行业安全、农村集中餐饮安全、学校及校园周边安全。
	第五组	钱和平	经发办	肖成龙	经发办、派出所、交警三中队、国土所、供电所	工业企业及招商引资企业等安全，非煤矿山、危化品、烟花爆竹、地质灾害、客运市场源头管理、特种设备安全、民爆物品安全、农村道路交通等安全。
	第六组	杜汉峰	文旅中心	曹阳	文旅中心、广电站	旅游景点、娱乐设施、农家乐、文化娱乐场所。
	第七组	李惠	农服中心	张福清	农业服务中心、林业站、水务站、畜牧站	森林防火、农业机械安全、河道采砂、病险水库及塘堰、 　　防洪防汛安全。
	第八组	母勇	社服中心	杨红梅	社服中心、镇敬老院、桃花岛敬老院	敬老院食品安全、用电用气安全、消防安全、房屋建设安全。