江油市新兴乡人民政府关于2018年安全生产工作安排意见的通知各村（社区）民委员会、场镇各单位： 为认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作安排部署，确保全乡安全生产形势进一步稳定好转，根据江油市人民政府安全生产委员会《关于2018年安全生产工作安排意见》文件精神，结合我乡实际，现就我乡2018年安全生产工作提出如下安排意见，请认真贯彻落实。 一、总体要求 认真贯彻落实党的十九大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理有关安全生产重要指示批示精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展、安全发展，强化安全生产“红线”意识，强化企业主体责任，认真落实安全生产责任制和“党政同责、一岗双责”制，巩固和提高安全社区建设成果，鼓励企业开展安全达标建设，创新安全监管模式，强化重点行业领域安全监管，进一步完善安全生产隐患排查治理体系，大力开展安全生产宣传教育培训和应急救援演练，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 有效遏制较大事故，努力减少一般伤亡事故，确保不发生重大及以上安全生产事故；各类生产安全事故死亡人数控制为零；安全社区建设持续改进，巩固提高。 三、工作措施（一）严格落实安全生产责任制1、 强化企业主体责任。各类企业要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《四川省生产经营单位安全生产职责规定》的有关要求，严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，成立安全管理机构，充实安全监管人员和队伍，保障安全生产必要投入，形成自我约束、奖罚结合的安全生产工作机制。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，大力加强企业一线安全生产基础管理，狠抓基层安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程的落实，建立健全企业安全生产责任体系，把安全生产责任逐级签订落实到车间、班组、岗位和每位员工。2、 落实安全监管责任。进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，各村(社区) 民委员会，党(总) 支部，主要负责人、各部门主要负责人必须亲力亲为、亲自动手抓，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，定期召开两委会，办站所工作会等，分析研判安全生产形势，按照《江油市安全生产“一岗双责”暂行规定》（江委办〔2015〕109号），加强督促检查，建立隐患排查治理长效机制，严格考核奖惩，切实履职尽责，确保监管责任落到实处。3、 实行安全生产绩效考核。严格实行安全生产目标管理和安全生产责任事故“一票否决”制，加大安全生产考核指标权重，严格考核奖惩。全面实行安全生产控制指标通报制度，强化安全监管部门对安全生产工作的综合监管，进一步加强对安委会成员单位履行安全生产工作职责的监督。定期向各村(社区) 民委员会，党支部、乡级有关部门主要负责人通报其辖区和行业安全生产指标进展情况。继续实行安全生产事故述职制度，凡年内发生1次安全生产事故导致人员死亡的单位，除要向乡政府写出书面检查外，主要责任人要在全乡安全生产工作会上进行述职。（二）强化安全生产基础基层工作 一是继续推进安全社区建设。结合绵阳市安全社区建设所取得的成果，继续狠抓基础基层工作，形成安全社区建设工作的常态化，为创建四川省安全社区建设夯实基础。二是全面推动企业安全标准化建设工作。三是加强职业卫生基础建设工作。要通过宣传发动、试点示范、培训等方式，指导帮扶用人单位规范制度建设、档案管理、培训教育、危害申报、警示告知、健康检查和检测评价等职业卫生基础管理工作，提升防范群体性职业病危害事件的能力。四是全面开展委托执法。（三）深入开展重点行业领域安全生产专项整治 各村（社区）、各单位要认真组织开展“百日安全生产”活动和“道路交通安全综合整治攻坚”行动，强化治本攻坚，继续坚持深入开展道路交通、消防、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全专项整治行动。切实加强重大节日时段的安全监管，突出抓好重点行业、重点企业、重点场所和重要部门、重要岗位的安全监管和专项整治。行业主管部门要按职责制定切实可行的本行业专项整治方案，多措施、多方式、多渠道开展专项整治行动；定期对专项整治行动工作部署、落实和进展情况进行监督检查；对查出问题和隐患的整改落实情况要进行跟踪督办；指导督促相关企业“补课”，消除专项整治行动盲区死角。各部门、各村(社区)要进一步完善安全生产综合监管部门与行业管理部门联合执法机制，以抓铁有痕、踏石留印和钉钉子的精神，持续深入开展专项整治行动，确保专项整治取得实效。（四）继续推进隐患排查治理体系建设 今年，各村、各单位要全面贯彻落实《江油市安全生产隐患排查治理监督管理办法》，在全乡上下广泛形成“隐患就是事故”的共识，把安全生产隐患排查治理作为预防和减少安全生产事故的根本手段，落实责任、加大投入、全力推进。要认真执行行业安全隐患排查指导标准，确保隐患排查治理有法可依、有章可循。要进一步规范隐患排查治理流程，实现重大安全隐患排查、报告、公告（挂牌督办）、治理、验收闭环式管理。安全生产监管各职能部门要按照“属地管理、分级管理”原则，根据企业安全生产状况实施差别化监管，不断提高隐患排查治理的针对性和有效性。各生产经营单位要按照指导标准开展安全生产隐患自查自报工作，一般隐患要立即整改消除，重大隐患要严格落实治理责任、措施、资金、时限和预案，并限时消除安全隐患。（五）加大安全生产执法监察力度，强化事故责任追究 各村（社区）、各单位要创新安全检查方式、方法，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直奔基层、直插现场）方式开展执法检查，加强生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产等行为，严肃处理安全生产事故迟报、谎报和瞒报行为，拓宽群众参与监督渠道，扩大社会监督面；各单位要按照“四不放过”的原则，进一步加大生产安全事故问责和处罚力度，对安全生产行为违法的处罚和问责要“打到痛处”，让各类安全生产违法行为无处遁形，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。（六）加强安全生产教育培训，推进安全文化建设 各村（社区）、各单位要加强安全生产法制宣传，以“强化安全发展观念、提升全民安全素质”为主题，认真开展好第15个全国“安全生产月”集中宣教活动。乡安委会成员单位要充分利用各种载体、平台经常性开展安全常识知识宣传，特别是《新安全生产法》的相关规定的宣传，广泛开展安全生产、应急避险和职业病健康知识进机关、进企业、进学校、进乡村（社区）、进家庭活动；要分行业安排4-6期专业培训，进一步加强对企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等“三项岗位”人员和企业全员培训，定期开展事故单位责任人专题培训教育；要督促企业加强职工“三级安全教育”，切实将安全生产各项要求落实到操作层面、落实到人头。要进一步加强小微企业安全生产培训和宣传，增强小微企业安全管理的意识和水平。（七）加强应急救援能力建设 各村（社区）、各单位要深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，依法将应急预案作为高危行业企业准入的必要条件，进一步加强应急预案审查和报备工作；要加强各类预案之间的衔接，增强预案的针对性和可操作性；要督促和指导高危企业、人员密集场所、学校等定期开展预案演练，进一步开展我乡危化品生产、烟花爆竹、储存、经营单位组织有效开展接近实战的应急演练活动，不断提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。四、工作要求（一）强化组织领导 各村(社区)、各单位要高度重视安全生产工作，要安排专人和专职来分管和具体从事安全生产工作，要将安全生产工作与经济工作、业务工作同安排、同部署、同检查、同考核；要层层落实安全生产责任，层层分解工作任务，构建横向到边、纵向到底的安全监管责任制。（二）强化工作保障 各村(社区)、各单位要为安全监管机构配备与工作相适应的设备设施，保障必要的工作经费，为更好地开展安全生产工作提供必要的条件。（三）强化监督检查。 乡安委会将会同乡纪委定期或不定期对安全生产重要时间、节点、重点工作进行督查，对工作做得好的村、单位要通报表扬，对工作不力的要进行通报批评。2018年安全生产工作将纳入年度考核。江油市新兴乡人民政府2018年1月3日名词解释“四不放过”的原则：1.事故原因未查清不放过；2.事故责任人未受到处理不放过；3.事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；4.事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。